Asia: Kantelu PM Orpon hallituksen toiminnasta Palokin voimalaitoksen ostamiseksi perustettavan yhtiön lukuun.
Pääministeri Orpon hallituksen hallitusohjelmassa on kirjaus Palokin voimalaitoksen ostamisesta ja koskien ennallistamisesta. Palokin voimalaitos on Heinävedellä ja sen omistaa Pohjois-Karjalan Sähkö Oy, PKS, jonka pääasialliset omistajat ovat Pohjois-Karjalan kunnat. Pääministeri Orpo on ollut erittäin aktiivinen tässä asiassa, vieraillen paikan päällä ainakin kaksi kertaa. Näiden tapaamisten ja neuvotteluiden seurauksena valtioneuvosto on tarjonnut yhtiölle 40 miljoonaa euroa voimalaitoksesta. PKS Oy:n hallitus on kokouksessaan yksimielisesti hylännyt tarjouksen, koska tarjottu hinta ei vastaa yhtiön näkemystä voimalaitoksen todellisesta arvosta. Yhtiön kieltäydyttyä myymästä voimalaitosta, sen seurauksena on perustettu neljän kuntajohtajan työryhmä, jotka ovat PKS Oy:n omistajakuntien edustajia. Yhteistyössä PM Orpon hallituksen valtiosihteerin ja neuvottelevan virkamiehen kanssa, tämä työryhmä on ollut erittäin aktiivinen toimija Palokin voimalaitoksen myymisestä ja ostamisesta uuden perustettavan yhtiön lukuun PKS osakeyhtiöltä. Virkamiesten ja neljän omistajakuntien edustajien ryhmä on jatkanut tapaamisia ilman voimalaitoksen omistaman yhtiön lupaa (mandaattia), tai minkään kunnan tai kaupungin päätöksentekoelimien (valtuusto, hallitus) virallista päätöstä, (mandaattia). Se on jatkanut keskusteluja voimalaitoksesta, sen myymisestä tai ostamisesta myös muiden omistajakuntien omistusosuuksista, vaikka virallisia valtuutuksia ei heillä siihen ole olemassa. He myös julkisesti useissa kansalaisille, järjestöille ja medialle, sekä muille kuntapäättäjille pidetyissä tilaisuuksissa ovat tuoneet esille myymisen valtiolle vahvasti esille, painostaakseen sitä kautta muita kuntapäättäjiä sitoutumaan voimalaitoksen myymiseen, sen alhaisesta hinnasta huolimatta. Huomion arvoista lienee sekin, että yhtiön virallinen toimiva johto on ohitettu, eikä se ole mukana näissä neuvotteluissa millään tavalla. Tällainen toiminta PKS Oy:n omaisuuden myymiseksi on erittäin kyseenalaista eikä täytä millään tavalla perustuslain, kuntalain ja osakeyhtiölain vaatimuksia julkisen vallan käytöstä ja osakeyhtiön lainmukaisesta toiminnasta.
1. Perustuslaki 2.3 mukaan julkisen vallan käytön tulee perustua lakiin. Kaikessa julkisessa toiminnassa on noudatettava tarkoin lakia. Tässä Palokin voimalaitoksen asiassa muodostettiin epämääräinen työryhmä, joka toimii avoimesti PKS Oy:n yli ilman minkäänlaista yhtiön valtuutta. Osakeyhtiölain mukaan ainoastaan yhtiön hallituksella on aloite, jos yhtiön omaisuutta ollaan myymässä. Tätä aloitetta ei ole yksittäisellä osakkeenomistajalla, saati jollakin ulkopuolisella toimijalla. Jokainen PKS:n omistajakunta voi omat osakkeensa myydä parhaaksi katsomallaan tavalla, mutta toisten omaisuuden myynnin valmistelu tai myynti ei ole mahdollista. PM Orpon hallitusohjelman kirjaus Palokin voimalaitoksesta ei anna laillista valtuutta toisen omaisuuden myynnin valmisteluun tai myyntiin. Tämä mainittu neljän kuntajohtajan työryhmä koostuu kuntajohtajista, joiden virka-asemaan kuuluu ehdoton lain noudattamisen velvoite. Toiminta on kuitenkin ollut avointa ja julkisuuteen on muodostunut käsitys, että PKS on antanut valtuuden valmistella Palokin myyntiä.
2. PKS Oy:n kuntaomistajat toteuttavat yhtiössä omistajakunnan tavoitteita omistajaohjauksen kautta. Omistajaohjaus ei tuo päätösvaltaa yhtiössä millään lailla. Yhtiön hallituksen toimivaltaa ei voi siirtää omistajaohjaukselle. Osakkeita omistavat kunnat valitsevat edustajansa yhtiökokoukseen, jossa lailliset päätökset tehdään. Yhtiökokous valitsee yhtiön hallituksen, joka huolehtii yhtiön hallinnosta ja toiminnan järjestämisestä.
Arvoisa eduskunnan oikeusasiamies. Pyydän oikeusasiamiestä selvittämään, rikkooko pääministerin asettama työryhmä perustuslain mukaista ehdotonta lainnoudattamisen velvoitetta käydessään PKS:n omaisuuden kaupasta neuvotteluja vielä laillisen omistajan tekemän kielteisen päätöksenkin jälkeen. Osakeyhtiölain mukaan yhtiön asioista päättää yhtiön hallitus, eikä sitä valtaa voi siirtää yhtiön ulkopuolelle millään keinolla. Kuntalain mukaan PKS:n omistajat, Pohjois-Karjalan kunnat kahden muun omistajan lisäksi, toteuttavat omistajaohjauksen kautta päätösvaltaansa osakeyhtiön, PKS, hallituksessa ja yhtiön muissa toimielimissä osakeyhtiölain mukaisesti.
Eduskunnassa 8.9.2026
Hannu Hoskonen, kansanedustaja